Скляров Иван Петрович

Биография. Публикации. Дополнительные сведения.

19 июня 2000 года

"Профиль"

Дмитрий Токман

Иван в Нижнем

 Политконсультанты и наблюдатели в Нижнем и за его пределами единодушно отмечают «самобытность» Ивана Склярова. Сторонники видят в этом залог его успеха на будущих губернаторских выборах. Оппоненты – причины многих неудач.

По коням!

Скляров переместился из кресла мэра Нижнего Новгорода в губернские начальники в 1997 году, выиграв выборы после назначения бывшего руководителя области Бориса Немцова вице-премьером российского правительства.

В течение 1997 года Иван Скляров занимался (по устоявшейся российской традиции) обустройством дорог. В частности, был завершен ремонт на федеральной трассе Москва – Нижний Новгород. И в течение первого же года губернатор допустил ряд действий, квалифицируемых представителем президента по области Юрием Лебедевым как нарушение закона. Суть их одна и та же – размещение федеральных, муниципальных и кредитных средств вне конкурса. Например, губернатор разрешил руководству Горьковской железной дороги произвести строительство моста через Волгу в порядке взаимозачета с бюджетом области, хотя по закону требовалось объявить конкурс на получение подряда.

Собственно говоря, обычная «игра во взаимозачет» с местным и федеральным бюджетом, в которой не участвовал в то время только ленивый. Центральные власти поэтому никак не реагировали на доклады Лебедева, предоставив нижегородским властителям право самим выстраивать взаимоотношения.

В общем и целом власть в конце 90-х свободу региональных лидеров не ограничивала. Как, впрочем, и не помогала выкручиваться в трудных ситуациях. Например, августовского кризиса 1998 года. В Нижнем для локальной ликвидации последствий падения рубля была подготовлена программа из 20 пунктов следующего содержания: возвратить зависшие в финансовых структурах денежные средства предприятий области, наладить своевременное проведение платежей и обеспечить возврат средств вкладчиков, установить контроль за вывозом с территории области продовольственных товаров первой необходимости и т.д. В пункте 9 этой программы предлагалось «подготовить» обращение губернатора к руководителям коммерческих банков и их ответное заявление».

Впрочем, помимо декларативных заявлений и призывов к «переписке с друзьями», нижегородский руководитель предлагал и вполне осязаемые мероприятия. Например, ввести в нижнем Новгороде конную милицию. Как выразился по этому поводу депутат Законодательного собрания Сергей Воронов, «милиционеры не получают по три месяца пайковые и зарплату, а мы коней кормить собираемся». Впрочем, милиционеров верхом на сытых конях никто из горожан так и не увидал, как и обещанного массового возврата банковских вкладов.

Вместо этого в качестве меры по смягчению последствий кризиса была налажена выпечка дешевого «социального» хлеба из мелкосеяной муки. Возродили едва ли не блокадную рецептуру, и полученный в итоге хлеб действительно стоил на 20-30% дешевле обычной буханки. Новые буханки немедленно прозвали «склярушками». По словам покупавших такой хлеб сельчан, годился он разве что на корм скоту.

После кризиса в 1998-м, то есть после первого года губернаторства, стало очевидно, что Скляров в решении экономико-социальных проблем не особенно искушен и предпочитает «лечить экономику» «народными средствами». Скажем, когда в 1998 году учителя и врачи одного из районов области устроили бессрочную забастовку, требуя погасить многомесячную задолженность по заработной плате, губернатор Скляров совершенно серьезно предложил им отправиться на приусадебные участки и заняться разведением свиней.

Наш уклад патриархальный

«Самобытность» и «патриархальность» губернатора давали о себе знать не однажды.

В 1998 году американская компания «Весенние инвестиции» получила контракт на строительство отеля на месте бывшей гостиницы «Москва» в центре Нижнего Новгорода. На стадии подготовки проекта и начала работ ни у кого из властей предержащих возражений не возникало. Однако когда американцы уже наняли российских рабочих и начали строительство, г-н Скляров узнал, что на месте «Москвы» до революции стояла церковь с древними захоронениями. Губернатор решает: строительство прекратить, церковь восстановить.

Отель, естественно, не построили. Но ведь и церковь не восстановили.

В том же 1998-м известная голландская компания собиралась приобрести в Нижнем цех по производству мясных изделий на 350 рабочих мест и вложить в производство $60 млн. В последний момент бизнесмены передумали и открыли производство в Самаре.

Будучи губернатором, Борис Немцов подготовил размещение областного еврооблигационного займа объемом $100 млн. В ходе работы департаментом поддержки предпринимательства были отобраны заявки (наиболее экономически обоснованные) предприятий области. Заем разместили, но уже при Склярове. Из полученных денег новый губернатор $30 млн. направил на финансирование гуманитарных программ «Чистая вода детям» и «Ветхий фонд», $20 млн. сразу же ушло на зарплату сотрудникам бюджетных организаций, еще $20 млн. размещено в ГКО, $17 млн. – на орграсходы по обслуживанию кредита. И только 13% было распределено между предприятиями нижегородской области – ГАЗом, ПАЗом и авиастроительным заводом «Сокол».

К сентябрю 1998 года остаток займа в сумме $32 млн. (ГКО и другие средства, еще не потраченные по выделенным программа) завис в нижегородском филиале Инком-банка и КБ «Гарантия». И если с «Гарантией» (как-никак нижегородский банк) удалось заключить соглашение о возврате средств (к настоящему времени банк рассчитался по этой задолженности), то $22 млн. остались похороненными под сводами рухнувшего «Инкома».

В итоге к сентябрю 1999 года область отказалась совершать текущий платеж процентов по четвертому купону займа в сумме $4,375 млн. При этом Скляров мотивировал отказ совершенно убийственно: «Зачем понапрасну тратить деньги?». В ответ на что рейтинговое агентство Standard & Poor`s, один из основных консультантов в области кредитного статуса регионов, лишило Нижегородскую область кредитного рейтинга. Назревал крупный скандал. И лишь ценой длительных ,несколько раз откладываемых переговоров, которые вел в Лондоне вице-губернатор Станислав Рыбушкин, выплаты удалось отложить на четыре года.

ГАЗированная экономика

Гордость Склярова – «электронная система управления областью» (создана в конце прошлого года). На самом деле система представляет собой схему унифицированного документооборота, при которой все данные по всем отраслям экономики стекаются в областное управление статистики. Там информация обрабатывается и заносится в единую базу, которая по электронным сетям доступна руководителям области (включая, естественно, губернатора). С данными в режиме реального времени могут ознакомиться руководители предприятий, журналисты и все остальные желающие и имеющие компьютер с доступом в Интернет граждане. Называть все это «системой управления» довольно странно.

Хотя база данных, без сомнения, удобна для работы экономических отделов и департаментов администрации, а также аналитиков и экономистов предприятий.

Можно, например, узнать, что темпы роста нижегородской промышленности средние по России – 12%. Однако обеспечиваются они главным образом за счет известных гигантов, которые легко пересчитать по пальцам одной руки. Это Горьковский автозавод (ГАЗ), заводы «Красное Сормово», «Гидромаш», «Теплообменник» и «Волга» (Балахнинский целлюлозно-бумажный комбинат).

Главным гарантом суммарной стабильности нижегородской экономики было и остается ОАО ГАЗ. Непосредственно на ГАЗе сегодня трудится 115 тысяч человек. Именно бесперебойный (семь дней в неделю по три смены) выпуск и стопроцентная реализация все новых и новых марок автомобилей (в первую очередь легковых и малолитражных грузовиков) обеспечивают основной приток средств в областную казну. Более того, ГАЗ интегрировал в свой цикл более 130 предприятий оборонного комплекса нижегородской области. Естественно, что процессы такого масштаба неосуществимы без поддержки областной власти, и эту поддержку следует считать главным плюсом деятельности Склярова-руководителя.

Не секрет, что промышленность закрытого города Горького, переименованного в нижний Новгород, была в основном ориентирована на оборонные заказы. Но сегодня нижегородская оборонка – танки, истребители и подводные лодки – не востребована. Большая часть военных предприятий переживает тяжелые времена. В то же время Склярову удалось договориться об открытии в Нижнем представительства компании «Росвооружение». И теперь договоры на поставку военной продукции заключают прямо на месте. В качестве примера удачного соглашения можно привести подписание в 1999 году контракта на модернизацию 125 «МиГов» индийских ВВС на общую сумму $300 млн.

В качестве неудачного – развитие ситуации на нефтеперерабатывающем предприятии «НОРСИ-Ойл». Бывший «Нефтеоргсинтез», один из крупнейших в своей отрасли, этот завод начиная с 1997 года и по сей день переживает тяжелые времена. Загрузка его мощностей не превышает 20%. Не помогает даже «семейный контроль»: вице-президентом АО является зять Склярова Илья Савельев. Причина такого положения дел – в отсутствии как собственного источника нефти, так и долгосрочных договоров на поставку «черного золота». Все телодвижения в направлении реанимации АО «НОРСИ-Ойл» - будь то создание Волжской нефтехимической компании или переговоры с ЮКОСом, «Татнефтью» и Тюменской нефтяной компанией (двум последним в обмен на долгосрочное сотрудничество предлагалось 35% акций предприятия) – в лучшем случае заканчивались разовыми поставками. Нефтяникам 35-процентного пакета акций оказалось мало: они, естественно, предпочитают иметь у себя контрольный пакет. Тем более что и у ЮКОСа, и у ТНК проблем с перерабатывающими мощностями не возникало никогда.

Столь низкая результативность при постоянном потоке предложений настолько сильно раздражала Ивана Петровича, что в апреле 1999 года он вообще запретил доступ на территорию нефтекомплекса любых частных и официальных лиц иначе как с разрешения первого вице-губернатора Батырева. А потом и вовсе заявил, что готов пойти на процедуру банкротства «НОРСИ-Ойл». Правда, впоследствии передумал.

На грани закрытия находится и некогда знаменитый Павловский автобусный завод. За истекший 1999 год его прибыль сократилась на 65% по сравнению с предыдущим. Совместный проект с корпорацией Volvo назвать рентабельным довольно сложно. Дело в том, что отпускная стоимость нового автобуса большой вместимости составляет $95 тысяч. Именно в силу дороговизны продукции предприятия Нижний весной этого года отказался закупать автобусы у ПАЗа. Город предпочел приобрести подержанные германские машины M.A.N. Каждая из которых обошлась приблизительно в $25 тысяч.

Само собой

Между тем Иван Скляров – весьма инициативный руководитель. Например, еще за год до своего избрания тогда еще нижегородский мэр Скляров предложил Немцову идею о проведении Олимпийских игр 2004 года в Нижнем Новгороде.

В марте 1999 года уже законно избранный губернатор Скляров издал распоряжение о запрете демонстрации эротических фильмов по нижегородским телеканалам.

Почти одновременно (видимо, вместо эротики) губернатор ре8ил организовать в области праздник тысячелетия российской ложки. К подготовке мероприятия Скляров подошел со всей этнографической скрупулезностью: создал оргкомитет из 22 человек, привлек ученых, артистов, заказал съемки фильма и даже написал письмо тогдашнему премьеру Примакову с предложением подхватить начинание в масштабах страны.

При этом ни один из нескольких десятков советников и имиджмейкеров, окружающих губернатора, не высказался против такого рода инициативы. Более того – в марте нижегородская газета «Новое дело» опубликовала материал о рекомендациях по «корректировке образа», подготовленный имиджмейкерами Склярова к предстоящим в будущем году губернаторским выборам. Одно из пожеланий прямо предписывает высокому клиенту ничего в себе не менять, дабы не утратить самобытности.

НЕУДАЧИ

Отсутствие у области кредитного рейтинга – низкая репутация в глазах потенциальных инвесторов.

Кризисная ситуация на одном из крупнейших в России нефтеперерабатывающих предприятий «НОРСИ-Ойл» и на Павловском автобусном заводе.

Критическая ситуация с пассажирским автотранспортом – исправный подвижной состав обеспечивает около 20% от реальной потребности.

Рост населения с удельными доходами ниже прожиточного минимума (от общего количества) с 21% (в 1997 году) до 39% (в 2000 году – 525 рублей).

УСПЕХИ

Создание условий для дальнейшего развития Горьковского автомобильного завода.

Открытие в Нижнем представительства «Росвооружения» и подписание контракта на модернизацию 125 «МиГов» индийских ВВС.

Сокращение численности официально зарегистрированных безработных с 46,9 тысячи (в 1997 году) до 15,4 тысячи (в 2000 году).

Реконструкция и расширение трассы Москва - Нижний Новгород, включая строительство нового моста через реку Клязьму.

Нижегородская область – центр Волго-Вятского региона России. Население 4 миллиона человек. Площадь 76,9 тысячи кв. км. Нижний Новгород – третий город в России по численности населения (1,4 млн. человек).

Отраслевая структура промышленности: машиностроение и металлообработка (51,9%), электроэнергетика (10,3%), пищевая (9,3%), химическая и нефтехимическая отрасли (7,8%).

Некоторые основные социально-экономические показатели Нижегородской области

Данные на 1.01.1998 года указаны без учета деноминации. Разработка по автономным образованиям не производится, а также не учитывают данные по Чеченской Республике.

* Место среди других субъектов РФ.

** Здесь и далее в скобках указан среднероссийский показатель.

*** Без учета данных по Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу.

**** Без учета данных по Камчатской области, Чукотскому автономному округу, Республике Алтай, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Калмыкия.

Дата последнего обновления: 28.10.2003