Починок Александр Петрович

Биография. Публикации. Дополнительные сведения.

20 мая 1997 года

"Итоги"

Дмитрий Пинскер

Налоговый оптимист

Даже когда Александр Починок говорит о предстоящих трудностях, он ни на минуту не сомневается, что у сказки будет хороший конец

Самоделкин - прозвище, данное Александру Починку журналистами еще во времена его членства в Верховном совете, как нельзя лучше подходит к его внешности. Он как будто весь на шарнирах, и, глядя на недавнего депутата, а ныне руководителя Государственной налоговой службы, никак не скажешь, что это человек в высшей степени серьезный и профессиональный. На легкомысленный лад настраивает и повышенная лопоухость нашего героя, невольно вызывающая в памяти картинку из школьного учебника зоологии, демонстрирующую различия между африканским и индийским слонами. Душевное состояние, в котором депутат пребывает весьма часто, журналисты обычно описывают так: "Рвет на себе последние уши". Иными словами, Починок находится в крайнем возбуждении. В таких случаях руки выходят у него из подчинения и начинают неистово теребить уши. А еще Починок известен как страстный коллекционер всего, что связано с политической жизнью страны. Особенно он гордится коллекцией редких документов времен весны 1990 года, когда работал оргкомитет первого Съезда народных депутатов РСФСР. Но главная страсть Александра Петровича - цифры. Он держит в памяти фантастическое количество разного рода экономических показателей и статистических данных и обладает блестящей способностью производить в уме сложные арифметические вычисления. Известно, что все годы работы в парламенте он каждый раз в ночь перед голосованием по бюджету с калькулятором в руках проверял каждую цифру и, конечно же, всегда обнаруживал ошибки.

Семилетка

К 1990 году, когда тридцатидвухлетний Александр Починок был избран в российский парламент, он уже имел степень кандидата экономических наук и должность старшего научного сотрудника Института экономики Уральского отделения АН. В Верховном совете на способного экономиста довольно быстро обратили внимание, и вскоре он занял пост председателя Комиссии по бюджету Совета республики ВС. За годы работы в парламенте экономические взгляды депутата заметно трансформировались. Он начинал с критики экономической программы Егора Гайдара, выступал за смягчение жесткой финансовой политики команды реформаторов. В 1993 году Починок даже принял участие в разработке сверхдефицитного бюджета, к счастью, не принятого (идейным вдохновителем этого документа выступил тогда Юрий Воронин, в то время заместитель председателя ВС). Прошло всего каких-нибудь семь-восемь месяцев после появления на свет скандального проекта бюджета-93, и Починок, уже в Государственной думе, критиковал правительство за слишком мягкий бюджет, слишком большой дефицит и приверженность к эмиссионным формам его покрытия. Впрочем, в этот небольшой временной интервал вместилось немало событий, и главное среди них - разгон президентом Верховного совета. Починок сразу же поддержал Указ N 1400 и перешел в стан к Ельцину - в награду он получил должность замминистра финансов (в то время многие бывшие депутаты получали высокие посты только за то, что вовремя покинули Белый дом и перешли на сторону Кремля). При этом Александру Петровичу не потребовалось изменять своим политическим пристрастиям. В этих вопросах депутат всегда был последователен: голосовал против отставки Гайдара в декабре 1992, поддержал президента во время апрельского референдума 1993. И вполне логичным в этом ряду смотрится его вступление в "Выбор России", верность которой он хранит до сих пор.

Для внешнего наблюдателя парламентская биография Починка не богата яркими событиями. Его имя не связано ни с какими скандалами. Он скорее относится к редкой для нашей Думы категории "рабочих лошадок". Авторитет он себе заработал одинаково скрупулезной работой над всеми без исключения законами - и принципиальными - такими, как бюджет, и актами технологического характера вроде закона о кассовых аппаратах. При этом в отличие от многих своих коллег Александр Петрович всегда стремится к тому, чтобы обсуждение закона велось по существу, не подменялось политическим словоблудием. За годы пребывания в законодательных структурах Александр Починок добился еще одного успеха - заработал репутацию цивилизованного лоббиста. И в Верховном совете, и в особенности в Госдуме он самым активным образом отстаивал интересы своего округа, а точнее сказать, интересы крупных предприятий Челябинска и Магнитогорска.

Последнее достижение, которым депутат откровенно гордится, - контракт для Магнитки на поставку каркасных конструкций крыши над Большой спортивной ареной в Лужниках. При этом даже недруги ни разу не решились обвинить его в попытках получить взятку. Зато когда приходит время выборов, он сам или его доверенные лица обращаются к директорам предприятий с предложением поучаствовать словами и деньгами в кампании. И директора с готовностью соглашаются, зная, что вкладывают деньги в весьма рентабельного депутата. Случись Починку снова баллотироваться в Думу, у него, возможно, не возникло бы особых проблем, даже если бы он избирался не от родного Магнитогорска. Однако специалисты по проведению предвыборных кампаний, дважды - в 1993 и 1995 годах - успешно продвигавшие его в Думу, придерживаются другого мнения. Если Починка отправят в отставку (а в том, что это случится рано или поздно, почему-то никто не сомневается), то вернуться в парламент ему ни за что не удастся. "На нем же теперь на века ярлык "друг Чубайса", а это верный проигрыш". Впрочем, сам Починок о скором увольнении не думает.

Он в принципе не любит думать, а тем более рассуждать о подобных неприятностях. Он всегда пышет оптимизмом и предпочитает говорить не о трудностях, а о том, как он их будет преодолевать. И ко всему прочему у него попросту нет времени на то, чтобы предаваться грустным мыслям. С переходом в правительство он позабыл, что такое нормальный сон и выходные. По его словам, домашние новым назначением очень недовольны. И это вполне естественно - кому хочется остаться фактически без мужа и отца. Недаром в правительстве в ходу выражение: "реформаторские вдовы".

Риск - благородное дело

Нынешний перелет Александра Починка с законодательной ветки на исполнительную не первый в его биографии. Как уже говорилось, осенью 1993 года он получил пост замминистра финансов. В этом качестве Александр Петрович возглавил ликвидационную комиссию по Белому дому. Журналисты были свидетелями того, как беспощадно он боролся с мелким и крупным мародерством. Не давал растаскивать из сгоревшего парламента оргтехнику, мебель, которую без каких-либо документов непонятно откуда взявшиеся личности пытались вывозить грузовиками. Мелких несунов отлавливал лично. Когда в здании мэрии на Новом Арбате заработал парламент, Починок с гордостью рассказывал, что в кабинете спикера стоит спасенная им мебель из хасбулатовских апартаментов.

За последние годы Починку не единожды предлагали переехать в правительство, в частности, прошлым летом, когда формировался новый кабинет министров. И он всякий раз отказывался, возможно, потому, что ему предлагали посты не выше замминистра финансов. Починковское "да", прозвучавшее 16 апреля в Белом доме, было результатом долгих, длившихся двое суток непрерывных переговоров и личной встречи с премьером. С будущим главой ГНС несколько раз по телефону и лично беседовал Чубайс. Как утверждают наши источники в правительстве, руководство кабинета министров, и в первую очередь первый вице-премьер, на этот раз решили во что бы то ни стало перетащить "головастого парня к себе". У Чубайса имелся не только экономический, но и политический интерес: свой человек на посту главного налоговика - это и свой человек в стане Анатолия Куликова. И если ему удастся добиться хоть каких-то успехов на налоговом поприще, это даст Чубайсу возможность начать кампанию по "выдавливанию" министра внутренних дел из экономического сектора. (Сам Починок на все вопросы о том, как ему работается с Куликовым, честно глядя в глаза собеседнику, отвечает: "Нормально. Никаких проблем у нас не возникает". Правда, звучит этот ответ не очень убедительно, а от любых более подробных расспросов шеф ГНС старается уйти). Александр Петрович знал с самого начала, на что идет: он получал официальную информацию от правительства и неофициальную от своего предшественника Виталия Артюхова, с которым у него сложились добрые отношения. И прекрасно понимал, что фискальное ведомство - это самая что ни на есть передовая. Известны Починку и причины нынешнего бюджетного кризиса. Еще прошлой осенью, когда Думе был представлен очередной проект бюджета, депутат отозвался о нем весьма резко: Александру Петровичу не понравилось стремление правительства увеличить доходы за счет введения новых налогов. Парадоксально, но катастрофу со сбором налогов, из которой Починок как руководитель налоговой службы должен теперь вытаскивать страну, была им предсказана еще в сентябре. Как он и ожидал, парламент отказался вводить налог на покупку валюты, на операции с ценными бумагами, облагать данью доходы граждан по вкладам и ссуды работникам предприятий. Тогда депутат оценивал будущий недобор налогов как минимум в двадцать триллионов рублей. Тогдашний руководитель ГНС Виталий Артюхов рисовал куда более мрачную картину: "Если удастся собрать половину запланированных доходов - это уже будет победа". Как показало время, пессимист Артюхов оказался большим реалистом. Впрочем, Починок, хоть и соглашается с определением нынешней экономической ситуации, как кризисной, слово "катастрофа" предпочитает не употреблять. Он почему-то абсолютно уверен, что в ближайшие месяцы ситуацию удастся переломить и бюджет будет выполнен, пусть не на сто, но хотя бы на 75-80 процентов. Оптимизм этот основан исключительно на "шестом чувстве".

Первое, что обещал Александр Петрович, сев в кресло главы налоговой службы, ужесточить налоговую политику и одновременно облегчить налоговое бремя. С его точки зрения, прежнее руководство ГНС вело себя слишком мягко. Главная идея Починка: две ставки подоходного налога - 12% на доход ниже 60 миллионов рублей в год и 20% - свыше; никаких льгот предприятиям и никакой пощады неплательщикам. Он абсолютно убежден в том, что, власть должна стремиться к снижению налогов. За ослабление налогового бремени он готов биться не жалея сил. Его лозунг прост: "Платить налоги должно быть выгодно!" Почему он пошел на риск и связал свою судьбу с правительством? Сам Починок объясняет это так: "Если бы у нас все было хорошо, то у дверей этого ведомства ( Госналогслужбы. - "Итоги") выстроилась бы очередь желающих поруководить. А мне интересно преодолевать трудности". Но многие считают, что депутат трезво все рассчитал и просто не видит другого способа подняться выше по карьерной лестнице, кроме как поставив на команду "молодых реформаторов". Роль вечного депутата его уже не устраивает, хотя при желании он мог бы легко стать одним из отечественных парламентских долгожителей В активе у Александра Петровича молодость, острый ум, фантастическая работоспособность и организаторский талант. Сюда надо приплюсовать еще и отличное знание внутрипарламентской кухни, четкое представление о том, что надо говорить депутатам и как вести интригу, дабы пробить нужное решение. Крайне полезное и весьма редко встречающееся у правительственных чиновников качество.

В пассиве у молодого руководителя ГНС - гипертрофированные честность и щепетильность и, самое главное, огромное число врагов, которых он рискует нажить, если действительно отважится уничтожить все налоговые льготы и объявить войну всем неплательщикам, невзирая на лица. Починок, конечно, хорошо представляет, на что себя обрек. Отдает он себе отчет и в том, что простое увольнение с госслужбы - это еще не самый плохой финалом из возможных. В недавнем разговоре с "Итогами" Александр Петрович не скрывал, что на новой должности с первых же шагов почувствовал давление со стороны крупных предприятий и серьезное сопротивление во всем, что касается продвижения налоговых реформ. А на прямой вопрос: "Вам не страшно?", честно признался: "Конечно, страшно". Разговор этот состоялся спустя всего лишь сутки после очередного ареста Петра Карпова, заместителя руководителя Федерального управления по делам о несостоятельности, наводившего ужас даже на самых наглых неплательщиков. "Мы до поздней ночи тогда сидели и разрабатывали схему борьбы с неплатежами, а утром я узнал, что Карпов уже в тюрьме". Впрочем у руководителя ГНС есть одна черта характера, которая может уберечь его от неприятностей: в отличие от Карпова Починок неисправимый оптимист. Даже когда он говорит о предстоящих трудностях, все равно видно, что этот человек уверен - у сказки будет счастливый конец.

Дата последнего обновления: 28.10.2003